原标题：一把“尺子”量出发展短板：云南丽江烟草用数据驱动新质生产力精准破题 “无法衡量，就无法管理。”对于正处在数字化转型深水区的云南丽江烟草而言，这句话有着切肤之感——新质生产力战略已经明确，但“怎么衡量发展水平”“如何识别真正的短板”“改进从哪里下手”，始终缺乏一套科学的量化工具。 如今，这把“尺子”已经造出来了。 烟草商业企业州市级公司新质生产力评价指标体系研究结题验收。张雯清 摄 一项填补空白的系统性研究 2024年初，云南省烟草公司丽江市公司正式启动“烟草商业企业州市级公司新质生产力评价指标体系研究”项目。彼时，国内外学界对新质生产力评价的研究尚处于起步阶段，且主要集中在国家、省域等宏观层面。将这一概念下沉到一家具体企业，既无现成模板可循，也无成熟指标可搬。 项目组将新质生产力“新质劳动者、新质劳动资料、新质劳动对象”三大构成要素，与烟草商业企业“烟叶生产、卷烟营销、物流配送、专卖管理、综合管理”五大核心职能进行创造性融合，经过“理论推演→业务映射→指标提炼→专家论证”的迭代优化，最终凝练出“智慧烟叶、数字营销、高效物流、智慧专卖、协同管理”五大特色维度、15项准则和42项具体指标的完整评价体系。这一成果填补了企业层级新质生产力评价的研究空白，实现了理论在微观层面的首次系统性落地。 权重设定是决定评价导向的关键环节。项目组采用层次分析法（AHP）与熵权法相结合的组合赋权模型——既通过专家评判融入战略导向，又基于企业历史数据挖掘指标的客观信息量。最终，“协同管理”（0.25）与“数字营销”（0.22）获得较高权重，精准反映了转型期“业务创新牵引”与“组织支撑保障”并重的战略逻辑。 为让“尺子”有统一的操作规范，项目组同步编制了《评价指标手册》和《数据采集与填报规范SOP》，从源头上保证了数据口径的一致性和可追溯性。配套开发的“烟草商业企业新质生产力评价系统”实现了数据线上填报、模型自动计算与可视化展示。 诊断：当“数字化人才密度”成为第一障碍 2025年度首次实证测度显示，丽江烟草新质生产力发展总指数达111.9，较基期增长11.9%。但真正让这套工具有别于传统评价的，是障碍度模型的诊断功能。 模型测算结果令人警醒：制约丽江烟草新质生产力发展的首要瓶颈，并非技术投入不足，而是“数字化人才密度”——企业员工中能熟练运用数据分析工具或掌握数字化技能的人员比例。障碍度12.50%，意味着在所有制约因素中，人才短板对整体发展的拖累最大。紧随其后的是“客户标签体系准确率与应用率”（10.80%）和“数据中台赋能业务场景数”（9.10%）。 三个看似分散的指标，指向同一个症结——“人才—数据—应用”的价值传导链条严重堵塞。复合型数字化人才供给不足，直接导致数据治理与中台建设推进缓慢；数据基础设施滞后，又使雪茄数智化管养中心等前沿创新成果无法有效沉淀、复用并赋能更广泛场景。 项目组将障碍因子绘制成“战略地图”进行系统性归因时，一个深层次矛盾浮出水面：前端业务创新与后端组织支撑之间正形成“速度差”。“我们并不缺乏创新的‘点’，而是缺乏将‘点’上的成功转化为‘面’上能力的系统。”项目组在报告中写道。这些“软性”能力不足，正在制约“硬核”创新成果的规模化复制与持续深化。 破题：四大策略打通价值传导链条 诊断的目的在于行动。基于障碍度模型和战略地图的归因结论，丽江烟草迅速形成四大改进策略，每一项都对准识别出的系统性瓶颈。 “数字人才星火计划”从三个维度同步发力。“外部引燃”——精准引进数据产品经理、数据分析师等关键角色；“内部燎原”——由雪茄数智化团队核心成员带教业务骨干，开设数据思维实战工作坊；“机制助燃”——设立数字化专项贡献奖，将数字化能力与职业发展通道挂钩。三个“燃”字，勾勒出一套从引进、培养到激励的完整人才管理闭环。 “数据贯通工程”以“治理先行、平台筑基、场景牵引”三步走。成立公司级数据治理委员会，发布数据资产管理暂行办法；制定数据中台迭代路线图，优先将高质量数据源接入中台并封装共性数据服务API；要求所有新增数字化项目必须基于中台能力开发，从制度、技术、应用三个层面协同推进。 “深化敏捷协同机制”致力于将功能团队模式制度化。出台《跨部门敏捷团队管理办法》，明确组建、授权、考核、激励与解散流程；在“新品上市”“重大客户投诉解决”等关键流程中强制设定敏捷协同环节；由公司高层定期主持“创新复盘会”，营造“敢于协同、乐于共创”的组织氛围。 两个QC小组被命名为2024年度云南省优秀质量管理小组。 “优化战略导航系统”着眼于协同前后台发展节奏。为“能力基建项目”设立单独资源池；优化绩效考核，增设“数据质量贡献”“中台能力应用情况”等指标；通过内部宣传持续强调数据、人才、协同等“软实力”的长期战略价值。 四项策略有机统一：人才是源头，数据是基础，机制是保障，战略是引领，共同指向打通“人才—数据—应用”的价值传导链条。 成效初显：从丽江落地到行业推广 LT-NQPDI指标体系及配套工具已在丽江市公司及下属各县级分公司全面运行，成为新质生产力建设工作的“行动纲领”。评价系统预计每年可节省管理评估相关工时约120人·日。通过障碍度模型的精准诊断，丽江烟草首次实现了对制约新质生产力发展关键瓶颈的量化识别，为企业优化资源配置方向、避免“撒胡椒面”式粗放投入提供了科学依据。4项专利申请形成了从评价方法到硬件装置再到信息系统的完整知识产权布局。 项目已引起云南省局（公司）高度关注，经适应性调整后可直接推广至云南省内其他州市级烟草公司。更值得关注的是其方法论的跨行业适用性——“理论解构→业务映射→指标设计→数据治理→权重设定→指数合成→障碍诊断→归因剖析→策略建议”九步研究范式，可为盐业、粮食储备等专卖专营类国有企业，以及钢铁、化工、装备制造等传统制造业国企提供范式参考。 启示：一把“尺子”背后的管理范式变革 长期以来，国有企业管理评估往往依赖主观定性判断，“凭感觉做决策”的现象并不鲜见。LT-NQPDI指数及其配套诊断工具，第一次让管理层能够看到新质生产力发展全貌——哪个维度在进步、哪个环节在拖累、哪个指标需优先改进。评价从“定性描述”走向“定量衡量”，决策从“经验驱动”走向“数据驱动”，改进从“面面俱到”走向“精准施策”——这一管理范式的变革，才是更深层的价值。 “这套体系等于给企业装了一个‘仪表盘’和‘诊断仪’。”项目负责人打了个比方，“仪表盘告诉你车速多少、油量多少；诊断仪告诉你发动机哪里出了故障码，维修该从哪里下手。” 从2024年立项到2025年指数发布，再到可视化平台规划，丽江烟草走出了一条清晰路径：第一年“造尺子”，第二年“用尺子”，下一步“工具化”。这把从滇西北高原上“长”出来的尺子，不仅产出了一套评价工具，更蹚出了一条将国家战略转化为企业管理实践的可复制路径。当越来越多企业拥有属于自己的“新质生产力体检报告”，宏观战略向微观实践的转化便有了坚实制度保障。 作者：周炳斐（周炳斐）